臺灣農業故事館

　　農業勞力的不足，會依作物、季節而有所變化，一般來說，農忙時節的採收最需要人力，採收時的人力缺口為最需要先處理的課題。不過不同作物的耕種、生長特性和採收時間，都有顯著差異，因此為了有效解決農業勞動力不足的問題，必須統計不同區域、作物的缺工情況，同時也彙整農村現有勞力，建立一套「農業季節工調度系統」，規劃農忙期間的人力調度與補充方案。

　　農業為順應四季節氣而生的產業，各種作物的種植、採收期都不相同，一年裡頭常有些時段需要大量人力投入，例如施肥、採收或分級包裝等。行政院農業委員會輔導處推廣科技正楊欣佳說，農委會近年積極建構「農業季節工調度系統」，協調並統計各區人力需求以及可調動的機動人力，以此為依據，才能適時適地的調配人力，讓季節工補足各地農忙時期的勞力缺口。

　　2014年起，農委會補助48家基層農會試辦國內季節性農業人力調度計畫，由農會進行勞動力調度調查，了解該區農場的生產面積、發生缺工之平均生產面積、工作內容與預估人力需求高峰期，同時盤點區域內的農業人力，並且協同專業農民、產銷班及改良場提供專業職前訓練，再由農會媒合有缺工的農場與農村勞動人力，協助解決在地的季節缺工問題，也活化農村現有的人力。

　　雲林縣農會推廣課長楊世榮便說，雲林縣所需的農業勞力，每個作物最需要勞動人力的時間都不太一樣。以蒜頭為例，9月、10月的播種時節最需要人力，之後的用藥、施肥的人力需求較少，等到隔年的3、4月採收期，則是另一個人力需求高峰。有些作物在採收期特別需要人力，例如小番茄，若太慢採收就會影響到小番茄的品質。不過也有作物比較沒有人力需求的高低峰，像是花卉，需要的人力較少，但是全年都需要人力。

　　楊世榮認為，其實以往農村也有類似「農業季節工調度」的機制，就是互相換工的傳統，不過近年因為農村人口老化，這種傳統慢慢消失，透過農會這個平臺，等於是重新建立這種季節工調度的機制，而且是以全縣為單位的調度。

　　雲林縣的地理區域可分為山線、海線，靠山以果樹為主，沿海則以蒜頭、花生、甘藷為主。例如每年8、9月是斗六的文旦採收期，採收需要人工，不少農場主擔心找不到足夠人手，往往在採收前一陣子就四處召募臨時工，不過就在文旦採收的期間，鄰近的莿桐、古坑或沿海地方的農工，可能正處在農閒期間。

　　楊世榮說：「因為山跟海種植的作物不同，需要勞力的時間不同，如果相互調配的話，就能解決農村勞動力不足的問題」。

　　農委會建立「農業季節工調度系統」，由各地的農會或產業團體等輔導12個縣市48家鄉鎮農會進行，協助解決農業季節性缺工問題。2014年總計培訓了663 位農村工人，協助308位農民及農業合作社、農企業、農場等業者。

　　2015年將擴大辦理，補助3家縣市農會及73家鄉鎮農會，預計可協助解決地方農民、產銷班及農企業等季節性勞力缺工情形，也促使農村社區人力活化、傳承及農產業永續發展。